在黨的群眾路線教育實踐活動中,無錫市深化簡政放權、流程再造,讓每一根連接基層的“神經”都變成了服務群眾的“通途”。市委組織部副部長周建軍說:“這不僅是一場行政審批改革,更是一場影響深遠的政務革命。在這個過程中,每個部門、每個條線都要把手術刀扎向自己。”
  清單之外無審批 清單之外無台賬
  “一個窗口遞材料,跑兩趟,5天拿證,這速度,趕上上海自貿區了。”10月17日,在無錫投資餐飲企業的莊超,從無錫市行政服務中心企業登記專窗工作人員的手中接過“三證一章”後說,“政府簡政,企業減負,我發自內心叫聲‘好’。”
  莊超是無錫市新一輪行政審批流程再造的受益者。無錫市行政服務中心黨組書記龔聘告訴記者,無錫新一輪簡政放權以行政審批制度改革為支點,形成了《市級行政審批事項目錄》等四張“權力清單”,累計精簡319個事項的606個審批環節;所有事項的對外承諾時限比法定時限提速51%,實際辦結時限又在承諾基礎上繼續提速35%;減少205個事項的429份申報材料,減少23%,做到“清單之外無審批”、“清單之外無收費”。
  為“清單”叫好的還有無錫市濱湖區水秀社區社工站站長郎波。9月份,濱湖區發佈了社區《依法履行職責事項》和《協助政府工作事項》兩份清單,將社區工作事項由68項減為20項,社區工作台賬從200多本減到29本。“減負”之後,郎波走訪居民的時間比過去增加了30%。
  今年以來,無錫全面推行社區“減負”,削減了64%的創建評比、83%的社區機構掛牌和30%的社區台賬。社區負擔“放空”,職能歸位,一批“親民社區”、“善治社區”贏得居民“點贊”。
  多讓數據網上走 少讓群眾路上行
  9月29日,一輛“國土流動服務車”開進了無錫馬山街道和平社區,通過與市國土資源服務中心聯網,50多份《土地證》的審批、發證在“流動車”上一氣呵成,社區居民當天就在家門口拿到了簇新的《土地證》。
  “國土流動服務車”是無錫市國土局“全流程優化審批、全區域便民服務、全業務網上辦理、全節點效能管理”服務模式的縮影。無錫市國土資源局局長吳春林介紹,群眾辦事最大的願望是跑路少、辦得快、不受氣。從這個需求出發,無錫國土系統在全市建立了75個國土資源服務大廳,服務窗口從市級下沉至鄉鎮、街道;與土地有關的審批環節從127個減少到35個,減少三分之二;17個專題、400多個圖層全部實現網上辦理,基本實現了“多讓數據網上走,少讓群眾路上行”的便民服務目標。
  以便民利民為出發點,將服務窗口下沉、審批節點縮減,已成為無錫眾多窗口服務部門共同的“流程再造圖”。記者在無錫市濱湖區河埒街道人力資源和社會保障所看到,居民只需憑市民卡,就可以在自助服務一體機上辦理社保申領、就業登記、退休金查詢等6大類、106項業務。目前,遍佈全市的人社自助服務機已累計提供服務1000餘萬人次,平均為每位戶籍居民服務2次。
  削部門手中權 讓群眾得更多利
  無錫市行政服務中心裡有一個“公安專窗”,因為集合了戶籍、消防、治安、防爆等系統內多個業務種類,跑一趟就能辦成幾件事。副市長、市公安局長趙志新介紹,今年以來,無錫公安圍繞“簡、便、減、增”四個字,面向社會推出“四個服務,百項承諾”,通過強化技術、手段創新,打破行政區劃和條塊分割的體制障礙,實現了服務的提檔升級。
  行政權力規範,服務“本位”回歸,無錫市民甚至開始享受到類似“私人定製”的公共服務。無錫市行政服務中心“建設工程竣工聯合驗收專窗”,八個部門圍著一個項目轉;市公安局人口管理支隊搭建“綠色通道”,為患病、殘疾群眾提供上門辦理;南長區開通“民生服務熱線”,居民一個電話,個性服務“宅遞”到家。
  無錫實行簡政放權、流程再造,在精簡行政服務時間的同時,也大幅壓縮了行政自由裁量權。在行政服務中心、國土服務大廳、公安車管所等服務窗口,記者看到,每一件窗口接受的業務,需要什麼材料、辦理到哪個環節,都有明確的流程規範和時間記錄。工作人員告訴記者,市民辦理相關業務,只要符合規範,會自動進入辦理流程,在時效內辦結;不符合的,則進不了流程,沒有“潛規則”,找人打招呼也不管用。
  本報記者 馬 薇
  (原標題:無錫:“流程再造”打通服務“神經末梢”)
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